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全县交通水利农业民政领域免费送彩金的白菜网 工作存在问题的通报
来源:2020年白菜彩金论坛网政府门户网站     作者:     点击数:     发表时间:2019-10-08 19:46:29
    


第 22 期

全县交通水利农业民政领域免费送彩金的白菜网工作存在问题的通报

目前,免费送彩金的白菜网工作已进入总攻决战的最后阶段,村、户退出工作已经启动,但部分镇、村的通村通组道路建设、农村安全饮水、产业扶贫、生态扶贫、兜底保障等工作仍存在推动不力、进展滞后、 整改缓慢等问题, 严重影响了全县脱贫工作整体进度。现将相关情况通报如下:

一、进展情况

(一)通村通组道路建设及道路病害整治进展方面。截止目前,有 4 条通组路和 3 条道路病害整治未完工。(二)农村安全饮水方面。5 个非贫困村未完工,5 个移民安置点项目中温泉镇刘家山村、勉阳街道办仓台社区总体进度为 40%,金泉镇墓上村进度为 60%,水质达标认定工作基本结束,但认定报告还没给市水利局上报。 (三)产业扶贫方面。个别经营主体建账不规范,利益联结机制不紧密,发放生产资料折价不合理,财政奖补资金使用不规范,部分项目建设任务未完成。 (四)兜底保障方面。个别镇办存在政策宣传不全面和资料管理不规范, 低保施保档次不精准,分类施保不准确, “渐退帮扶”政策落实不到位,爱心超市物资管理存在风险,挂牌不规范、积分兑换不及时、货物不丰富,救助监控系统和扶贫系统信息不一致等问题。 (具体问题见附件)

二、下步工作要求

以上各项工作都直接影响我县免费送彩金的白菜网工作成效, 请各行业主管部门、各相关镇办全力以赴、严肃对待,正视存在问题,立即采取得力措施,狠抓问题整改力度,排除万难,快速推进各项工作,务必在上级核查验收前保质保量完成任务,务必不影响全县脱贫摘帽工作。县政府办公室将对工作推进情况进行跟踪督查,对工作推进不力、进展缓慢影响我县免费送彩金的白菜网工作的单位,将扣除平时考核分值并予以通报批评。

附件:1、交通运输领域免费送彩金的白菜网工作问题通报

2、水利领域免费送彩金的白菜网工作问题通报

3、农业领域免费送彩金的白菜网工作问题通报

4、民政领域免费送彩金的白菜网工作问题通报


附件 1:

交通运输领域免费送彩金的白菜网工作问题通报

一、存在问题

(一)深度贫困村通组路未完工项目进展情况

1、新街子镇二道河八组通组路:全长 5.763 公里,目前完成水泥面板铺设 4.8 公里。

2、茶店镇马黄岭 8、9 组通组路:路线全长 8.01 公里,目前完成水泥面板铺设 6.5 公里。

3、长沟河镇庙坪村四组通组路:庙坪村四组树林桩岔路口至余家河桥道路全长6.739公里, 目前完成水泥面板铺设5公里。

4、漆树坝镇张家桥村通组路:全长 6 公里,目前完成水泥面板铺设 2 公里。

(二)道路病害整治未完工项目进展情况

1、新铺镇熊家坪至七姊妹道路病害整治项目:全长 13.3 公里,目前已完成病害整治总工程量的 50%。

2、新铺镇菜坝沟村道路病害整治项目:全长 4.8 公里,目前已完成病害整治总工程量的 40%。

3、漆树坝镇漆树坝村道路病害整治项目:全长 3 公里,目前已完成病害整治总工程量的 50%。

目前,3 个病害整治项目推进缓慢,可能会影响全县的脱贫退出。

二、下步工作安排

所有深度贫困村通村通组公路工程项目、 通村公路病害整治工程项目建设主体均为项目所在地的镇人民政府, 前期县交通局已给相关单位发送了提醒函,要求其加快项目进度,确保不影响全县的脱贫退出。 请县交通局及相关镇夯实责任, 紧扣时间节点,强化工作措施,在确保质量和安全的前提下,要求各施工单位上足机械、人力,加班加点,采取多段面施工的做法,全力推进工程项目建设,力争 10 月底前全面完工。


附件 2:

水利领域免费送彩金的白菜网工作问题通报

一、进展情况

(一)新增 17 个非贫困村(含桃园村)项目。未完工的村有:定军山镇左右所村、杨家山村;周家山镇柳营村;新街子镇光华村、建国村。其余村的主体已完成。

(二)5 个移民安置点项目。温泉镇刘家山村、勉阳街道办仓台社区总体进度为 40%,金泉镇墓上村进度为 60%、新街子镇立集村主体完成。

(三)水质检测最后一批次已于 9 月 27 日完成,并出具了合格的检测结果。

(四)达标认定工作已基本结束,正在汇总出认定文件。

二、存在问题

一是受多雨天气影响,施工进度慢;二是因地质条件复杂,左右所、杨家山村需调整变更设计后施工;三是个别镇、村配合协调不到位,甚至出现施工受阻现象,如新街子镇立集安置点的电力协调问题,光华村的阻工现象;四是个别已建成投入使用人饮设施在试运行期间需加快管理职责落实。

三、下步工作

(一)县水利局要合理安排施工环节,在确保质量要求的前提下加快施工进度。

(二)进度滞后的镇要安排专人与水利局对接,做好项目建设外部环境保障工作,协调解决项目推进中遇到的各类问题,切实促进项目建设进度,及时解决项目主体完成后续用电问题,确保建成项目发挥作用。

(三)各镇办要夯实对已建成项目的管理责任,按照《2020年白菜彩金论坛网免费送彩金的白菜网加强农村公共基础设施管护的实施意见》 (勉办发〔2019〕17 号)文件规定,加快完善各村农村安全饮水管理机制和队伍,明确用于安全饮水设施管理维护经费,确定专职管理人员定期对供水设施进行清理维护,及时处理运行中的管理问题。


附件 3:

农业领域免费送彩金的白菜网工作问题通报

一、产业扶贫存在问题

从总体上看,运营良好的经营主体 49 家,占总数 30%;运行、效益差的经营主体 42 家,占到 25.7%,个别主体甚至严重亏损。如:周山镇留旗营农业互助合作社、旧州社区村级股份合作社、阜川镇唐家湾村级股份合作社,财政扶持资金亏损达到40%以上。从带贫模式看,确定的 163 家经营主体中,采取直接带动模式的经营主体 54 家,占总数 33.1%,采取托管代养、入股分红等间接带动模式的经营主体 110 家,占总数的 67.4%。从整改完成情况看,从整改完成情况看,问题整改任务 260 个,整改到位 214 个,整改到位率 82%。完成较好、整改率达 90%的有定军山镇、武侯镇、元墩镇、同沟寺镇、新铺镇、长沟河镇、温泉镇、金泉镇整改工作进展缓慢、问题仍然较多。

一是个别经营主体建账仍不规范。 在 163 家经营主体中, 依然还有 49 家经营主体建账不规范,如褒城镇金鑫草制品专业合作社将财政拨付资金将财政扶持资金作为预付款, 直接核销收益分红;漆树坝镇漆树坝养蜂合作社专账,仍存在白条报账核销。

二是利益联结机制仍然不紧密。 采取间接带动模式的经营主体, 带动贫困户方式单一, 部分经营主体缺少流转土地、 入社 (企)务工、技术培训、订单收购等带贫益贫途径,与贫困户利益联结机制不紧密。 如褒城镇联合农业发展种养殖合作社将产业扶持资金发给贫困户, 让贫困户自行选择产业项目后提供购置种苗的途径,除此无其他带动措施;新铺厚宣农业投资有限公司 2017 年流转承包的茶园,仅于 2019 年春季进行了少量的采摘、加工,没有与贫困户建立稳定利益联结机制。 镇川胡家渡村级股份合作社自身无任何农业产业,项目由另外 4 家私营专业合作社实施,没有发挥主体带贫益贫作用。

三是发放生产资料折价仍然不合理。 个别带贫主体在为贫困户发放生产资料时,存在物资折价高于当时市场价的情况。如博源种养殖专业合作社给农户提供的花卉、蔬菜种苗折价不合理,且实际并未给贫困户发放,也未按年度进行收益分红,通报后仍然未进行整改。

四是财政奖补资金使用不规范问题仍然存在。 在财政奖补资金使用上,仍然有 27 个带贫主体还没有明确 40%用于扩大生产的资金具体建设内容、规模。如金泉镇致远种养殖专业合作社财政奖补资金使用不明确; 茶店裕民种养殖专业合作社没有按照项目实施方案扩大中药材发展规模,40%资金用于购买了复印机等与产业发展无关的办公用品;新铺镇余家沟、熊家坪、龙王庙、东边河村股份合作社简单的将财政拨付的补助资金直接以分红方式支付给贫困户。

五是仍有个别项目建设任务没有完成。 “ 联合党委+扶贫园区”项目,全县涉及 13 个镇(办)15 个项目,虽已全部开工,但截至目前形象进度超过 90%的有 5 个,分别是新铺镇、同沟寺镇、温泉镇、张家河镇、镇川镇;建设进度未达到 70%的有 3 个,阜川镇、漆树坝镇、金泉镇。2019 年实施“3+X”项目 60 个,目前通过项目验收的共计 19 个项目,其中通过猕猴桃、特色水果、特色种植项目 12 个、中蜂项目 3 个、养殖 2 个、中药材 2个,申请取缔项目 4 个(同沟寺谷家沟“3+X”水产养殖、周家山村猕猴桃项目 2 个、周家山大樱桃项目 1 个) ;37 个项目正在进行实施之中,未通过项目验收。2019 年农业扶贫车间项目共计年农业扶贫车间项目共计 20 个,通过项目验收 4 个(镇川镇加工车间建设奖补项目、同沟寺镇加工车间建设奖补项目、 老道寺镇干果加工产业奖补项目、勉阳街道办加工车间项目) ,未开工建设项目 2 个(金泉镇鲜果储存 产业奖补项目、新街子镇果蔬大棚产业奖补项目) ,不符合项目验收不符合项目验收 2 个(阜川镇茶叶加工厂建设奖补项目、新铺镇中蜂养殖建设奖补项目) ,重复项目 12 个,其中与经营主体重复项目 10 个,与“联合党委+”项目重复 2 个。

二、下步工作要求

1、加快项目建设进度。对于已通过验收的 19 个项目,加快资金拨付,按程序完成核销报账。对于“联合党委+扶贫产业园”项目,尽快明确项目经营主体,加快项目建设,投入生产经营。“3+X”奖补项目建设抢抓秋季结构调整时机,加快推进以猕猴桃、茶叶、中药材、特色水果、蚕桑、蔬菜等产业基地建设,最迟 11 月上旬前完成建设任务,力争通过项目验收。按照职责分工,各镇办要严格按照时限节点,对标清单,倒排任务,高标整改,对已整改到位、问题清零的实施主体,加快项目初验;县农业、林业、发改(科技)部门加快项目验收工作,及时报送项目验收进度及各镇(办)整改情况。

2、进一步规范项目和资金管理。一要督促各经营主体建好专账,严管用好产业扶贫资金。二要对实施主体自愿放弃或无法实施的项目,各相关镇(办)要书面提出申请,并陈述清楚取缔的理由。三要防止资金滞留趴窝。根据2020年白菜彩金论坛网政府办《免费送彩金的白菜网做好村集体合作组织集体资产收益入股分红的通知》 (勉政办发〔2019〕73 号)文件要求,尽快使用“三变”改革引导资金和资产收益扶贫资金。

3、进一步规范村集体经济组织运行。指导镇村认真落实农村产业制度改革精神,确保村级(股份)经济合作社规范管理、健康运行;严管用好村集体经济扶持资金,发挥带贫益贫作用,保障贫困户和全体村民根本利益。


附件 4:

民政领域免费送彩金的白菜网问题通报

一、存在问题

(一)救助政策落实不到位。茶店、新铺、武侯、长沟河镇等镇还存在低保施保档次不精准,分类施保不到位, “渐退帮扶”政策落实不到位的问题。勉阳、阜川、镇川、温泉等镇办对特困供养类型确定不精准,分散供养对象监护责任落实不到位,供养金没有真正用于改善供养对象生活质量的问题。褒城、张家河镇存在临时救助不能做到救急救难、主动发现,救助程序不规范的问题。金泉、周家山镇个别残疾贫困户对残疾人“两项补贴”政策不了解,未及时办理残疾证,也未享受“两项补贴”政策。

(二)内生动力提升不明显。各镇办贫困村爱心超市物资管理普遍存在风险,挂牌不规范、积分兑换不及时、货物不丰富的问题;社会组织参与扶贫方式单一,简单捐钱捐物,不能从根本上激发贫困群众内生动力。

(三)数据信息质量不高。各镇办存在民政办和扶贫办没有做到有效衔接, 救助监控系统和扶贫系统不同程度存在信息不一致、 数据逻辑错误、 重复享受政策, 贫困户属性标注错误等问题,新铺、张家河镇尤为突出。

(四) 政策宣传和资料管理不全面不规范。 新街子、 漆树坝、同沟寺镇部分镇村干部对救助政策理解不透彻,政策宣传不到位,导致救助政策不能全面落实。镇办及村级兜底保障档案资料不规范,社会救助“双公示”未按要求做到长期公示。元墩、老道寺、定军山镇报送各项救助及兜底保障资料不及时,不全面,导致政策落实出现偏差。

二、下步工作要求

(一)进一步规范社会救助,提升救助工作质量。以农村低保专项治理和特困供养复审工作为契机,严格低保、特困供养、临时救助等社会救助政策的申请、审核、审批程序,落实好民主评议制度,加强社会救助动态管理,使真正困难的家庭在政策范围内得到及时有效救助,确保“应保尽保” 、 “应救尽救” 。

(二)在特色亮点上下功夫,着力提升贫困群众内生动力。继续抓好社会组织参与免费送彩金的白菜网工作,巩固全县 17 个深度贫困村结对帮扶关系,推动结对帮扶工作向纵深发展。在此基础上,以增加贫困户内生动力为目标,加大贫困村“爱心超市”运营管理,发挥好爱心超市、各类志愿者组织在增强内生动力方面的积极作用。

(三)以提升数据质量为抓手,加强对镇办督导考核力度。继续采取领导分片负责,明查暗访等方式,加强对镇办工作督导检查,重点检查兜底保障数据信息是否与扶贫系统保持一致,检查农村低保是否存在漏保错保现象, 特困分散供养监护责任落实情况,客观公正地对兜底保障工作进行量化考核,以考核促进责任落实。

(四)加强镇村干部政策培训,规范管理兜底保障档案资料。采取以会带训、专题辅导等多种形式,加大对镇村干部和帮扶干部政策培训力度,促使他们熟练掌握政策、不折不扣运用政策。统一规范县、镇、村三级免费送彩金的白菜网兜底保障档案资料,落实责任分工,明确专人管理。坚持社会救助“双公示”制度,做到内容规范、长期公示。